rss Twitter Добавить виджет на Яндекс
Реклама:
     
 
 
 
     
     
 
 
 
     
     
 

Единая республиканская СЭД в Хакасии на базе системы «ДЕЛО»: поэтапное развитие электронного документооборота в масштабе региона

С 2001 года в Республике Хакасия реализуется один из самых масштабных проектов по переводу госорганов на электронный документооборот. Начав с использования «ДЕЛА» в Аппарате Правительства, республиканские власти успешно внедрили эту систему во все министерства, ведомства и муниципальные администрации, а затем создали единую СЭД для министерств, ведомств и организаций, заключивших соглашение о взаимодействии. В результате стало возможным перейти к безбумажному согласованию проектов нормативно-правовых актов, организовать двустороннее взаимодействие с УРОГ, провести интеграцию с МЭДО. Опробованы и мобильные решения для работы в СЭД. Особенностью проекта является его реализация собственными силами заказчика при консультационной поддержке компании «КС-Консталинг», регионального партнера ЭОС.

От общей концепции проекта к его воплощению

В 2001 году Правительство региона утвердило Концепцию развития телекоммуникационной среды Республики Хакасия на 2001-2005 гг. Одной из целей программы стало создание технологически новой системы связи органов государственной власти. Для этого требовалось обеспечить электронный обмен документами между Аппаратом Правительства Республики, министерствами, ведомствами.

К программному обеспечению, которое рассматривалось на роль региональной системы документооборота, предъявлялись следующие требования:

  • возможность ведения корпоративного документооборота;
  • соответствие федеральным ГОСТам по делопроизводству;
  • поддержка обмена электронными документами;
  • масштабируемость.

Проанализировав решения, представленные на отечественном IT-рынке, заказчик сделал выбор в пользу СЭД «ДЕЛО», разработанной ЭОС. Поставщиком программного обеспечения стала компания «КС-Консалтинг», Золотой партнер ЭОС в Западной и Восточной Сибири, она же обеспечила обучение специалистов заказчика и общую методическую и техническую поддержку с момента старта проекта по настоящее время. Все работы по внедрению проводились сотрудниками отдела информатизации Аппарата Правительства Республики.

Первый комплект ПО – 23 рабочих места СЭД «ДЕЛО» – был предназначен для сотрудников Аппарата Правительства. Работы по внедрению начались осенью 2002 года. К 2005 году на единый сервер документооборота были инсталлированы базы данных Правительства и всех входящих в него структур. Для более эффективной работы с документами в Аппарате Правительства была запущена подсистема «Поточное сканирование». В дальнейшем системы электронного документооборота появились в министерствах и ведомствах Республики Хакасия. До создания единой СЭД они пользовались локальными базами данных.

Переход к ЭДО и масштабирование СЭД «ДЕЛО» на муниципальный уровень

Новый этап развития документооборота в органах власти Республики начался в 2007 году. Правительством была поставлена цель полностью отказаться от бумажных экземпляров при обмене ключевыми документами и перейти на электронный документооборот с использованием ЭЦП. После разработки регламента безбумажного обмена Правительство произвело дозакуп рабочих мест «ДЕЛА», а также опции «ЭП и шифрование». В результате к ноябрю 2007 года между Аппаратом Правительства, министерствами, государственными комитетами, комитетами при правительстве Республики Хакасия был налажен электронный обмен распорядительными документами.

В 2008 году начато масштабирование СЭД на районные муниципалитеты и включение их в систему безбумажного документооборота. Для этого были приобретены дополнительные комплекты ПО, в том числе и лицензии на использование опции «ЭП и шифрование», и налажена отправка документов из «ДЕЛА» транспортом электронной почты.

Единая региональная СЭД, электронное согласование, интеграция с УРОГ и МЭДО

В начале 2009 года были поставлены задачи наладить электронное согласование нормативно-правовых актов Правительства Республики и повысить прозрачность документационного взаимодействия с министерствами и ведомствами. Результатом стало решение объединить локальные базы данных и создать Единую систему документооборота органов власти Республики на общей платформе – СЭД «ДЕЛО».

Для реализации этого решения была разработана унифицированная технология работы в единой СЭД для 18 министерств и ведомств. Для формирования ЕСЭД с достаточным охватом участников потребовалось масштабное увеличение количества рабочих мест – приобретено 100 лицензий «ДЕЛО», 425 «ДЕЛО-WEB», по 5 опций «Сканирование», «Поточное сканирование», «Печать штрих-кода», 75 лицензий на опцию «ЭП и шифрование».

База документов Аппарата Правительства Республики стала точкой объединения локальных систем. Для каждого госоргана в единой БД созданы отдельные картотеки и унифицированные справочники для работы с документами. В результате цель была достигнута – появилась Единая СЭД региональных органов власти и общая система согласования документов в электронном виде, закрепленная регламентом.

2010 год ознаменовался для Правительства Хакасии отказом от бумажных документов при согласовании нормативно-правовых актов. Для перехода на юридически значимый обмен такими группами документов все руководители комитетов и министерств получили электронные подписи. В итоге Правительство Республики полностью отказалось от бумажного варианта листа согласования. Для документов, которые подписываются на бумаге (например, нормативных актов Правительства) в момент передачи бумажного экземпляра на подпись должностному лицу, лист со списком завизировавших его с помощью ЭП распечатывается из системы и прикладывается к проекту.

В этом же году доступ к Единой базе данных СЭД и возможность участвовать в согласовании проектов нормативных правовых актов получили сотрудники Прокуратуры Республики Хакасия. Это позволило реализовать выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В 2013 году налажен обмен электронным документами между единой СЭД Республики Хакасия и базой Управления администрации Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций (УРОГ). Правительство региона и УРОГ получили возможность не только оперативно отправлять документы, но и контролировать их исполнение.

В Хакасии осуществлена интеграция СЭД с системой межведомственного документооборота федеральных органов исполнительной власти РФ (МЭДО). В результате Правительство Республики получило канал для юридически значимого документооборота с федеральными органами и органами власти других субъектов РФ.

Новые технологические возможности, появившиеся в современных программных продуктах, не остались без внимания. В 2019 году Правительство Хакасии начало осваивать доступ к СЭД с помощью мобильного решения EOSMobile, которое позволяет оперативно работать с документами с любого удобного устройства, в том числе и в автономном режиме без доступа к интернету.

Итоги и перспективы проекта

На конец 2019 года в базе данных системы «ДЕЛО» зарегистрировано около 950 автоматизированных рабочих мест, что составляет 85% от общего числа государственных служащих органов исполнительной власти Республики Хакасия. Проект в целом привел к существенным позитивным изменениям в деятельности органов власти и местного самоуправления:

  1. Создана ЕСЭД, охватывающая все исполнительные органы государственной власти, ряд территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, государственные учреждения. Это позволило организовать документные процессы в регионе на современном уровне.
  2. Налажен обмен документами в электронном виде между всеми органами исполнительной власти Республики, а также с федеральными ведомствами и другими субъектами РФ через МЭДО. Это повысило оперативность информационного взаимодействия и способствовало ускорению принятия управленческих решений.
  3. Внедрение юридически значимого электронного документооборота и использование мобильных решений уменьшают сроки согласования, рассмотрения и прохождения документов. Повышается прозрачность и оперативность исполнения поручений.

В настоящее время Правительством Республики выполняется план мероприятий по усовершенствованию безбумажного обмена и перехода на юридически значимый документооборот в исполнительных органах власти и администрациях муниципальных образований региона. Также в «Проекте Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» в числе приоритетов указаны:

  • предоставление массовых услуг в цифровом виде и организация безбумажного межведомственного электронного документооборота, в том числе с подключением к федеральным информационным системам;
  • повышение уровня информатизации процессов оказания государственных услуг и развитие средств электронного взаимодействия;
  • развитие системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. 

В отзыве о проекте заказчик так оценивает компетенцию ЭОС и используемую систему: «В силу тесного сотрудничества с органами государственной власти Российской Федерации компания «ЭОС» быстрее многих вендоров реагирует на изменение государственной политики в области ЭДО и электронного правительства и специфических решений в области интеграции СЭД «ДЕЛО» с федеральными государственными электронными сервисами.

СЭД «ДЕЛО» обладает высоким технологическим запасом прочности от сбоев и обрушений, в сравнении с аналогичными решениями других вендоров, менее требовательна к серверным мощностям и рабочим станциям пользователей, что позволяет рационально использовать имеющуюся материально-техническую базу ИТ-инфраструктуры».

Редактор раздела: Юрий Мальцев (maltsev@mskit.ru)

Рубрики: Интеграция, ПО, Управление документами

наверх
 
 
     

А знаете ли Вы что?

     
 

ITSZ.RU: последние новости Петербурга и Северо-Запада

25.11.2021 Библиотечное настоящее: есть ли место технологиям

18.11.2021 Приручить беспилотники

11.11.2021 AI Journey: ИИ и немного этики

10.11.2021 Блокчейн позволит сэкономить 10 миллиардов долларов на трансграничных платежах

25.10.2021 Документооборот на пути цифровой трансформации

20.10.2021 Спасительный лайфхак для классического ретейла

14.10.2021 Schneider Electric намерен ускорить декарбонизацию

12.10.2021 Mail.ru натянул VK на глобус

MSKIT.RU: последние новости Москвы и Центра

NNIT.RU: последние новости Нижнего Новгорода