РАЭК: законопроект № 47538-6 о внесении изменений в ГК РФ нуждается в доработке

3 апреля этого года в Государственную Думу был внесен законопроект № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Российская Ассоциация электронных коммуникаций с сожалением вынуждена отметить, что внесённый проект в части изменений в 4 часть ГК РФ в текущей редакции не отражает результатов деятельности различных рабочих групп, созданных по поручению Президента РФ Д.А. Медведева, в которых специалисты РАЭК принимали участие и где были достигнуты договорённости об актуальности и необходимости срочных изменений 4 части Гражданского Кодекса для полноценного развития Рунета посредством:

- расширения возможностей авторов через адаптацию законодательства к применению свободных лицензий,

- нахождения стратегического баланса между защитой интеллектуальных прав и защитой общественных интересов через обеспечение доступа широкой аудитории к материалам, защищённым авторским правом,.

- расширения возможности воспроизведения контента, защищённого авторским правом, в личных целях,

- облегчения режима доступа к культурным ценностям в информационных, научных, учебных или культурных целях вне зависимости от способа воспроизведения.

- расширения возможностей авторов в отношении их права разрешения свободного использования произведений и упрощения процедур их передачи в общественное достояние.

- определения степени и условий привлечения к ответственности пользователей и операторов Интернет-услуг за контент, нарушающий законодательство об авторском праве, с учётом технологической природы Интернета и демократической ценности недопустимости цензуры.

В заседаниях рабочих групп, помимо экспертов РАЭК, принимали участие представители Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, Минкультуры РФ, Минобрнауки РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Ассоциации интернет-издателей, фонда Wikimedia, ИРИО, Комитета по культуре ГД РФ, Правового бюро «Омега», юридической фирмы «Саланс», ассоциаций правообладателей, СМИ и другие эксперты в области интеллектуальной собственности.

Необходимо заметить, что участники рабочих групп при Министерстве связи и массовых коммуникаций по адаптации российского законодательства к применению свободных лицензий (аналогичных Creative Commons, GNU FDL и др.; поручение о необходимости подобной адаптации было дано Президентом Д. Медведевым еще в мае 2011 года) после почти года работы пришли к принципиальному согласию в отношении сути предложений по необходимым поправкам в законодательство, в первую очередь в 4 Часть Гражданского кодекса РФ. Они отражены в проекте поправок, выполненном представителями Исследовательского центра частного права при Президенте и представленном в марте 2012 года. Проект выполнен на высоком профессиональном уровне и учитывает мнение всех заинтересованных сторон.

РАЭК высоко оценивает проведенную авторами законопроекта работу по модификации Частей 1, 2 и 3 Гражданского кодекса с учётом мнений заинтересованных сторон. Мы надеемся, что ситуация с Частью 4 явилась результатом стремления снизить процедурные издержки и ускорить внесение столь важного законопроекта в Государственную Думу, а не стремлением проигнорировать позицию интернет-отрасли и представителей гражданского общества, оставив эту часть в стороне от общего русла изменений.

РАЭК считает необходимым доработать поправки к 4 Части Гражданского Кодекса Российской Федерации путем внесения разработанных и согласованных поправок к законопроекту № 47538-6 в период до второго чтения в Государственной Думе.